政府征收土地閑置了三年后可以主張恢復耕種，連續二年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。

對于開發商，土地通過出讓(政府賣地)獲得后不進行建設，被確定為土地閑置的話，政府可以進行相應處罰，處罰嚴重的可以是“滿2年未動工開發的，無償收回土地使用權”(相應法律中提到)，但收回主體是政府。

對于農民，可以通過上訪、媒體等途徑曝光開發商土地閑置，但政府是否裁定閑置、處罰力度、具體的土地后續開發情況可能性較多。 農民爭取利益的方法媒體、上訪、訴訟。 訴訟的根據： (重點)《土地管理法》第37條第1款規定：“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種;一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的。

中華人民共和國土地管理法

第三十七條

禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費;連續二年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。

在城市規劃區范圍內，以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的閑置土地，依照《中華人民共和國城市房地產管理法》的有關規定辦理。

承包經營耕地的單位或者個人連續二年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的耕地。