征收拆遷中，我們經常會看到、聽到“棚戶區改造”、“城中村改造”這么兩個詞語。關于棚戶區改造、城中村改造，普通老百姓似乎人人都能說上一兩句。但棚戶區改造、城中村改造與拆遷是不是一個意思？或者說棚戶區改造就是要拆嗎？

“棚戶區”、“城中村”其實并不是法律上的概念，有關政策、規定多見于國務院、各部委、地方各級政府的規范性文件。其定義大家可以在網上自行查詢，用百度就可以輕易查到。

還有不少網友會說：拆遷包括棚戶改造，棚戶改造只是拆遷眾多緣由中的一個，二者之間更多的是包涵與被包涵的關系，只是棚戶改造涉及財政投入，政府主導，多元融資，在建設用地、稅費和信貸等方面又給予優惠和照顧。這是關于棚改和拆遷的重大誤區！

例如北京市的棚戶區改造，每年北京市棚改計劃發布時，都有類似“北京今年拆遷幾萬戶”的流言傳出，北京市政府對此作出了澄清：“據本市此前發布的《關于進一步明確北京市棚戶區改造項目認定條件的意見》，北京市棚戶區改造包括城市棚戶區項目和國有工礦棚戶區項目兩種。其中，城市棚戶區項目包括平房區院落修繕項目、危舊房改造項目、城中村邊角地整治項目、新增棚戶區改造和環境整治項目等多種。這些項目性質不同，每種性質對應的處理方案不完全一樣。”

其實棚戶區改造、城中村改造并不等同于拆遷、征收。棚戶區、城中村改造與征收、拆遷根本不是同一層次、同一類別的概念，完全不應當拿來進行比較。棚戶區、城中村改造只是政府啟動征收、拆遷工作的一個前提條件，卻還不是必要條件。有很多的征收、拆遷是與上面兩個改造沒有關系的。

而從理論上說，棚戶區改造、城中村改造還存在不需要啟動征收、拆遷的情況，當然，這個需要一些前提，其中很重要的一個前提是全體居民自愿，不能涉及各種強制，這里不作展開。實踐中，棚戶區改造、城中村改造，幾乎都伴隨著征收拆遷。

由此可見，棚戶區改造與房屋拆遷是兩個不同的名詞，棚戶區改造是一個政策，而房屋拆遷是一個制度或者措施，房屋拆遷只是棚戶區改造的一種方案，棚戶區改造只是房屋拆遷的一種原因，不可混同。簡單點說，征地拆遷肯定會涉及到拆除房子，但是棚戶區改造則不一定會拆除房子，是區域的房子情況以及政策而定。