顧名思義，違章建筑這個詞本來出現在有法可依有章可循之后，換句話說，在無法可依無章可循之前，任何建成的建筑物都不能稱之為違章建筑。比如明清故宮，在建設之初一定是沒有建設規劃許可證的，我們不能說故宮就是違章建筑可以強制拆除，因為法不溯及既往。

一、違法建筑的范圍：未依法批準，非法占用土地的;城市、鎮規劃區內未依法取得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證、臨時建設用地規劃許可證中的任一許可證或者未按照許可證建設的建筑，鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證的或者未按照鄉村許可證建設的;超過批準期限的臨時用地上的建筑或者超過臨時規劃許可證批準期限的。

二、違法建筑的起算時間：1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施后建成，未依法取得建設用地使用權的;自1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》實施后，各鎮域總體規劃批準并公布后，在城鎮規劃區范圍內，未取得建設工程規劃許可證或臨時建設工程規劃許可證規定進行建設的建筑;自1993年11月1日《村莊和集鎮規劃建設管理條例》實施后，各鄉、村莊總體規劃批準并公布后，在鄉、村莊規劃區范圍內，未取得鄉村建設規劃許可證、村鎮建設規劃許可證或臨時建設用地審批手續進行建設的建筑。

總之，對農村無證房的認定，由于歷史遺留。政策執行等原因，農村建房長期管理較松，產權管理不到位，致使農村出現很多無證房屋。對于未取得鄉村建設規劃許可的建筑不應一概認定為違法建設并責令限期拆除，不予補償，政府應當組織有關部門依法進行調查后作出相應處理。