在實踐中,拆遷方為了拆除被拆遷人的房屋可謂是無所不用其極,違法實施強拆的情況更是時有發(fā)生。當拆遷方違法實施強拆行為時,對被拆遷人所造成的損失不僅其房屋本身,有時候還會涉及到被拆遷人房屋內的財物。此時,被拆遷人在維權過程中如何認定其因強拆行為所受到的損失尤其是房屋內財物損失直接關系到被拆遷人的合法權益是否能夠得到公平合理的賠償。
首先,對于拆遷方強拆行為的合法性問題,我國《行政訴訟法》第三十四條之規(guī)定,被告對作出的行政行為負有舉證責任,應當提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當理由逾期提供證據(jù),視為沒有相應證據(jù)。但是,被訴行政行為涉及第三人合法權益,第三人提供證據(jù)的除外。依照此規(guī)定,對強拆行為的合法性問題上應當由拆遷方自己對其行為的合法性承擔舉證責任。
此外,對于因拆遷方實施強拆行為所造成的被拆遷方財產(chǎn)損失具體數(shù)額應當有誰承擔舉證責任,直接關系到被拆遷人所受損失能否得到合理的賠償。由于本案屬于行政訴訟,依據(jù)我國《行政訴訟法》第三十八條第二款之規(guī)定,在行政賠償、補償?shù)陌讣校鎽攲π姓袨樵斐傻膿p害提供證據(jù)。因被告的原因導致原告無法舉證的,由被告承擔舉證責任。因此,原則上對于行政機關的行為所造成的損失應當由受損方自己主張所受損失的證據(jù),但是對于因行政機關的原因導致受損方無法提供證據(jù),應當由行政機關主張受損方所受損失的具體數(shù)額。
根據(jù)《國有土地上房屋征收補償條例》第十九條規(guī)定,“對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應資質的房地產(chǎn)價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定,制定過程中,應當向社會公開征求意見。”
1、房屋被拆除后,仍然可以進行價值鑒定。《最高人民法院發(fā)布7起充分發(fā)揮審判職能作用保護產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益典型案例》(最高人民法院 2018年1月30日)案例2《許某某訴金華市婺城區(qū)人民政府行政強制及行政賠償案》明確,即便案涉房屋已被拆除,房地產(chǎn)評估機構也應當根據(jù)雙方提供的原始資料,本著疑點利益歸于產(chǎn)權人的原則,依法獨立、客觀、公正地出具評估報告。
2、參照《國有土地上房屋征收評估辦法》第十四條第一款規(guī)定"被征收房屋價值評估應當考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權等影響被征收房屋價值的因素",因此,即便房屋已經(jīng)拆除,也仍可以進行價格鑒定,司法實踐中也已有大量類似案例。
3、另參照《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條,對被征收房屋價值的補償不得低于類似房地產(chǎn)的市場價格,因此如果對被拆除房屋的價格無法鑒定,也可以通過對類似房屋的市場價格進行鑒定,以此確定賠償標準。
4、如果通過前述手段仍無法鑒定,參照最高人民法院(2019)最高法行申5307號行政裁定,也可以通過走訪詢價、參考估價時同區(qū)位房屋的市場價格對案涉房屋賠償數(shù)額予以酌定。
我們不難發(fā)現(xiàn),在拆遷過程中拆遷方實施強拆時,被拆遷方不僅損失其房屋也會損失其房屋內的財產(chǎn),此時由于具體損失數(shù)額的舉證責任分配有時不太明確,被拆遷方的損失也是很難認定的,舉證責任分配也是非常復雜,稍有不慎將直接影響到被拆遷方所受損失能否得到合理的賠償。
國家制定完備的法律規(guī)范予以保護公民的合法權益,限制行政機關的權力。當我們的合法權益受到來自行政機關違法行為的侵犯時,一定要拿起法律的武器及時尋求專業(yè)律師的幫助運用合法的方式以維護自己的的合法權益。
房屋價值是由具有相應資質的房地產(chǎn)價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。被征收房屋的價值不低于被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價值。評估機構會依據(jù)《國有土地上房屋征收評估辦法》作出評估。依據(jù)什么時點的價值
對于房屋評估相關事宜,國務院第590號令《國有土地上房屋征收與補償條例》已經(jīng)做了明確規(guī)定:被征收房屋的價值,由具有相應資質的房地產(chǎn)價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有
市、縣級人民政府被明確規(guī)定為國有土地上房屋征收的責任主體,而房屋征收部門具體實施征收工作。對于房屋強制拆除而言,因為《國有土地上房屋征收與補償條例》已經(jīng)廢除了行政強拆,只能由市、縣級人民政府申請人民法
根據(jù)《行政強制法》 第三十四條規(guī)定:行政機關依法作出行政決定后,當事人在行政機關決定的期限內不履行義務的,具有行政強制執(zhí)行權的行政機關依照本章規(guī)定強制執(zhí)行。強拆分為強制拆除違法建筑和政府對被征收的房屋
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