在房屋征收的過程中，很多人都有著相似的疑問，那就是我的房子是否會(huì)被強(qiáng)制拆遷？甚至還有很多被征收人認(rèn)為強(qiáng)拆已經(jīng)取消了，只要自己堅(jiān)持不簽補(bǔ)償協(xié)議，房子就不可能被強(qiáng)拆。而有部分自媒體也確實(shí)發(fā)布過類似“拆遷行業(yè)沒有強(qiáng)拆了”這樣的問題。事實(shí)上，大家出現(xiàn)這樣疑問與認(rèn)知，有一個(gè)重要原因就是，被征收人是誤會(huì)了“強(qiáng)拆取消”乃至是強(qiáng)制拆除的真實(shí)含義。

所謂的“強(qiáng)拆取消”相對(duì)準(zhǔn)確的說法應(yīng)是，對(duì)于合法建筑的行政強(qiáng)拆取消了，但是司法強(qiáng)拆還存在。對(duì)于違建的強(qiáng)拆依舊存在，并未取消。接著就房屋征收中的強(qiáng)制拆除問題為大家做一個(gè)簡要梳理，幫助大家糾正一些認(rèn)識(shí)層面的偏差。

一、合法建筑取消了行政強(qiáng)拆，但違建仍將適用行政強(qiáng)拆

上文已經(jīng)講過，“強(qiáng)拆取消”其實(shí)指的是合法建筑的行政強(qiáng)拆被取消了，但是被司法強(qiáng)拆所替代。這主要依據(jù)的是2011年1月19日出臺(tái)的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(即國務(wù)院590號(hào)令)。其中第28條規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

做出這樣的規(guī)定，能夠有效的規(guī)避征收方過度使用“強(qiáng)拆”的措施，以保障被征收人房屋財(cái)產(chǎn)的合法權(quán)益。這也是源于2011年之前征地拆遷混亂實(shí)踐，不少地方在房屋征收時(shí)，若出現(xiàn)征收糾紛或補(bǔ)償爭議阻礙工作進(jìn)度，會(huì)采取比較簡單粗暴的強(qiáng)制拆除行為，給部分被拆遷人帶來了深深的傷痛以及巨大的利益損失。

基于這樣的現(xiàn)實(shí)，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》作出了使用司法強(qiáng)拆的程序代替過往的行政強(qiáng)拆程序的規(guī)定。讓法院充當(dāng)客觀的第三方，來審查判定征收中的房屋是否適用于強(qiáng)拆程序，一定程度上削弱了征收方在開展房屋征收時(shí)采取強(qiáng)制措施的權(quán)力，規(guī)范其拆遷行為的同時(shí)又保護(hù)被征收人的切身利益。這一點(diǎn)非常人性化。

但是司法強(qiáng)拆適用的范圍是合法建筑，對(duì)于違法建筑，行政強(qiáng)拆依舊有效。行政強(qiáng)拆是有權(quán)行政機(jī)關(guān)作出行政決定并執(zhí)行該行政決定強(qiáng)制拆除公民、法人或者其他組織的建筑物和其他地上附著物的行為，一般用于對(duì)違法建筑的拆除中。違法建筑由于手續(xù)不全或沒有手續(xù)，征收方或行政機(jī)關(guān)可以按照拆違的流程來進(jìn)行拆遷，拆違也有著嚴(yán)格的拆除流程，在其中也賦予被征收人有進(jìn)行陳述、申辯、行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利。

可以說，強(qiáng)拆并不是那么容易就能啟動(dòng)與進(jìn)行的，各個(gè)方面都體現(xiàn)了對(duì)公民權(quán)利的尊重和保護(hù)。

二、什么是司法強(qiáng)拆，房屋征收的什么情況下可以動(dòng)用司法強(qiáng)拆

根據(jù)征收法律，為了公共利益的需要，政府可以征收他人財(cái)產(chǎn)的，但是需要給予適當(dāng)補(bǔ)助。如果他人不予配合的，那么政府可以申請(qǐng)人民法院進(jìn)行司法強(qiáng)拆。關(guān)于《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中規(guī)定的司法強(qiáng)拆，上文已經(jīng)提及，這里不再重復(fù)描述。司法強(qiáng)拆適用于居民的合法建筑，違法建筑是不適用的。

這里需要提醒各位被征收人，申請(qǐng)司法強(qiáng)拆一定要同時(shí)滿足這兩個(gè)前提條件，一是被征收人在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)未搬遷;二是被征收人在補(bǔ)償決定下發(fā)之后的法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議，也未提起行政訴訟，同時(shí)也不履行補(bǔ)償決定。行政復(fù)議的法定期限是60日，行政訴訟的法定期限是6個(gè)月。

如果同時(shí)滿足上述兩個(gè)前提條件，那么征收方就可以申請(qǐng)法院啟動(dòng)司法強(qiáng)拆程序。如果不滿足兩個(gè)條件中的任一條件，那么征收方無權(quán)申請(qǐng)司法強(qiáng)拆。擅自強(qiáng)拆不合法，，被征收人可以依法維權(quán)。

三、街道辦、村委會(huì)無權(quán)申請(qǐng)司法強(qiáng)拆

實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)村委會(huì)、街道辦強(qiáng)拆房屋的情況。百姓須知，申請(qǐng)司法強(qiáng)拆的主體是作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府，而街道辦、村委會(huì)不具有此種權(quán)力。如果司法強(qiáng)拆的申請(qǐng)主體不適格，那就意味著司法強(qiáng)拆的主體不適格，被征收人也可以據(jù)此維權(quán)。

四、這三種拆遷方式本質(zhì)上也是違法強(qiáng)拆，被征收人需警惕

現(xiàn)今的拆遷實(shí)踐中，房屋被強(qiáng)制拆除的事例并不鮮見。事實(shí)上，這些強(qiáng)拆又披上了看似合法的外衣，違法強(qiáng)拆出現(xiàn)了新的變種。俗話說上有政策下有對(duì)策，一些地方的征收方在被法律所束縛后，也想到了一些應(yīng)對(duì)方法，違法強(qiáng)拆的形式變一變，換個(gè)花樣照舊進(jìn)行。

第一種是“以拆違促拆遷”。將一些權(quán)屬有爭議的房屋(比如無證房、證件不齊的房屋)不考慮歷史與事實(shí)因素直接認(rèn)定違建，然后再來啟動(dòng)拆違流程(行政強(qiáng)拆)，這樣就能避免走司法強(qiáng)拆的程序，能靈活地避開法律規(guī)范。此外，征收方有時(shí)候還會(huì)通過事先收走被征收人房屋證件原件，然后進(jìn)行撤銷其產(chǎn)證，令被征收人的合法房屋變得"違法"，然后認(rèn)定違建，啟動(dòng)強(qiáng)制程序。

第二種是“誤拆”。在如今的征地拆遷環(huán)境中，“誤拆”也成了對(duì)付不愿簽字被拆遷人的絕妙辦法。所謂“誤拆式”強(qiáng)拆，就是以操作失誤為由，“碰塌”被征收房屋，從而行非法強(qiáng)拆之實(shí)。

多數(shù)情況下，強(qiáng)拆是直接強(qiáng)制拆除建筑物，拆遷方容易暴露真實(shí)身份，被收集違法強(qiáng)拆的證據(jù)。所以，拆遷方會(huì)用“誤拆”來對(duì)付不愿簽字的被拆遷人，讓“誤拆”背上“強(qiáng)拆”的黑鍋，從而加快拆遷進(jìn)程。

或者拆遷方以“施工隊(duì)拆除周邊房屋時(shí)不慎造成”為由，趁當(dāng)事人外出，對(duì)其房屋實(shí)行“觸碰式”誤拆，造成房屋樓角殘損，致使房屋的使用價(jià)值幾乎為零，迫使房屋所有人搬離原有住房。

此外，誤拆還包括“不慎拆錯(cuò)了”這樣的情形。實(shí)踐中，拆錯(cuò)的一般不會(huì)是地方政府，而多為參與改造項(xiàng)目的某公司之類的民事主體。

第三種是認(rèn)定危房后強(qiáng)制拆除。舉個(gè)例子，好好給自己遮風(fēng)擋雨多年的房屋，在規(guī)劃為建設(shè)用地之后，在當(dāng)事人不滿意補(bǔ)償拒簽協(xié)議的情況下，突然被相關(guān)部門請(qǐng)的專業(yè)人員鑒定為了所謂的“危房”， 屬于必須拆除的等級(jí)，“否則會(huì)危及人身安全”，煞有介事的下通知，限期在很短的時(shí)間內(nèi)自行拆除，否則強(qiáng)制拆除。事實(shí)上有些十多年的房屋保養(yǎng)得當(dāng)，并不構(gòu)成危房，這不過是征收方的一種手段。

律師在這里提醒大家，法律保護(hù)每一位被征收人的合法權(quán)益，如果您在征收時(shí)遇到了征收糾紛或補(bǔ)償爭議，一定要冷靜對(duì)待，并善于運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益。