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農村土地征收與補償標準過低,什么原因?要怎么解決?

2020-08-18 15:28:05 互聯網 1.3萬閱讀

最近小編每天都能聽到很多農民朋友打電話過來咨詢律師家里房子拆遷的問題,大抵就是“我家房子要拆了,每平方補償三四百塊錢,到底合不合理”“補償很低,能不能不簽字”……小編不禁要問同樣是房子,為什么農村補償這么少,城市補償這么高?同樣是拆遷,為什么農村人越拆越窮,城里人越來越富?

我國2004年通過的《憲法修正案》確立了征收補償條款,但征地補償標準卻是由《土地管理法》和《物權法》所規定,其中征地補償標準偏低一直為各界所詬病。而農村土地征收與補償標準低的原因主要有這些方面。

農村土地征收與補償標準過低

1、補償項目不全面

一般而言,我國征地補償項目僅包含土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費,它們都是與被征收土地具有密切聯系的直接損失。超出上述項目的損失不屬于補償對象,可見,我國征地補償項目極為狹隘。2019年8月26日修正后的《土地管理法》將“農村村民住宅”納入土地征收的補償項目,但由于房屋不是土地的組成部分,其作為獨立的不動產應當單獨被認定為征收客體予以征收、補償,故本文中的分析不涉及“農村村民住宅”補償問題。在其他國家或地區,為了避免被征收人遭受不必要的損害,一般都規定了較為寬泛的補償項目,如我國臺灣地區對改良物的一并征收與補償、被征地使用影響接連土地的補償、殘余土地的一并征收與補償等作出了規定,從而增加了征地補償的項目和范圍,對被征收人的財產權的保障更加充分。

2、補償基準不合理

我國長期對被征收土地按照該土地的原用途予以補償,即集體土地的不同用途在征收時不加區別,統一按照或參照被征收耕地的補償標準補償,安置補助費的確定也與耕地的補償標準捆綁在一起。由于這種征地補償制度一概以耕地為評價土地價值的基準,沒有考慮到土地的最優利用,也沒有對土地的開發價值進行補償,從而在事實上掩蓋了集體土地用途的多樣化現實,剝奪了集體土地多樣化利用的可能,導致在實踐中貶抑了集體土地所有權的實際價值。2019年《土地管理法》改采“區片綜合地價”的征地補償基準,但此舉未能從根本上扭轉補償基準不合理的現狀。

農村土地征收與補償標準過低

3、計算方法不科學

在按照被征收的集體土地的原用途予以補償時,該土地的用途往往限于耕地,且在計算征地補償款時以該耕地被征收前三年平均年產值為基數,這種計算征地補償款的方式被稱之為“產值倍數法”。“產值倍數法”不考慮被征收的集體土地的潛在使用價值和市場價值,其只相當于對集體土地之使用權的補償。為了在征地補償中做到“同地同價”,《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》規定:“省、自治區、直轄市人民政府要制訂并公布各市縣征地的統一年產值標準或區片綜合地價。”

2019年《土地管理法》將上述政策以法律形式固定下來,但該改革思路沒有跳出現行法對土地征收按照原用途進行補償的思維定式,依然是試圖通過政府主導制定被征收集體土地的補償價格,踐行的還是一種與市場原則相違背的定價方式,故不可能真正確保集體土地的應有價值得以實現,也無法真正改變征地補償標準偏低的局面。

那么,老百姓該如何去做呢?

如果對征收過程中補償標準不滿意,老百姓可以申請聽證。聽證會由當地國土資源管理部門組織,參加聽證的主體應當包括被征地農戶、被征地集體組織、其他有利害關系的當事人,還可以邀請有關方面的專家學者共同參加聽證。申請人可以委托1-2名代理人參與聽證。申請聽證的內容可以為:被征土地的用途、補償標準、安置途徑、地類、年產值、地上附著物的種類、數量等。

另外,為了保護被征地農民要求公告權利,如果當地征收部門未依法進行征收土地公告的,被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告,有權拒絕辦理征地補償登記手續。

農村土地征收與補償標準過低

還有,必須落實失地農民的社保費用。被征地農民的社會保障費用,按有關規定納入征地補償安置費用,不足部分由當地政府從國有土地有償使用收入中解決。社會保障費用不落實的不得批準征地。

最后,如果被征地農民通過以上手段仍然沒有解決問題,補償不合理不到位,那么可以聯系專業律師通過行政復議、行政訴訟等法律手段維護權利。

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