人民政協網北京3月4日電（記者 李寧馨 實習記者 魏天權）“隨著土地承包經營權確權登記頒證、農村宅基地和集體建設用地改革試點及農村集體產權制度改革試點工作的不斷推進，農戶家庭的土地承包經營權、宅基地使用權越來越穩定地帶來財產性收益，而受重男輕女、從夫居等傳統觀念和習俗影響，婦女往往因其出嫁、離婚等而喪失或無法享有平等的土地權益保障。”對此，全國政協委員、天津市婦聯兼職副主席陳中紅建議進一步完善保障農村婦女平等享有土地權益。

陳中紅在調研中發現，農嫁農婦女在婆家屬于新進人，在娘家因其出嫁不再享有集體經濟組織成員資格；婦女離婚后回到娘家村生活，娘家村拒絕其遷回戶口，在婆家村也無法享受村民待遇，成了“兩頭空”，不分給土地及其權益；育有子女的喪偶婦女部分能享受村民待遇，但沒有子女的喪偶婦女不能平等享受村民待遇；有的村委會以村民自治為由制定的分配方案或規定，對男女實行不一樣的利益分配政策，以“多數決”侵犯少數人的合法權益。

為此，陳中紅建議修訂完善《中華人民共和國村民委員會自治法》，并作為年度重點監督項目。在完善鄉村治理考核體系方面，陳中紅建議，在依法治省、依法治市的考核指標中增加是否存在農村婦女土地權益分配問題的信訪案件（無理訪除外），并根據數量和解決情況設置相應分值，增加鄉鎮政府協調解決此類問題的原動力。

“建議由依法治國委員會辦公室牽頭，農委、婦聯、信訪、財政、司法等相關部門參與，建立保障農村婦女平等享有土地權益協調聯動機制，共同研究出臺確認集體經濟組織成員身份的指導意見，明確成員身份確認的基本條件、工作程序和原則。”陳中紅建議對于全國各省市出現的農村婦女土地權益“兩頭空”的信訪人進行摸底排查，建立臺賬，協調屬地政府、村委會逐一進行研究解決。