農村集體經濟組織的土地已被批準征收，但出于種種原因，行政機關未對該集體土地上的房屋進行補償，如果該部分農村集體組織的土地已經納入城市規劃區，是按城市土地房屋進行補償，還是按農村集體土地上附著物的標準補償？

1.房屋所在土地的性質事實上已變為城鎮國有土地，可參照城鎮房屋拆遷的標準予以補償。

行政機關征用農村集體土地之后，被征用土地上的原農村居民對房屋仍享有所有權，房屋所在地已被納入城市規劃區的，應當參照城市房屋征收補償的有關規定，對房屋所有權人予以補償安置。

2.因征地實施部門的原因未對被征收的集體土地上房屋進行補償的，可以參照國有土地上房屋征收補償標準予以安置補償。

在對集體土地進行征收時，因征地實施部門的原因未對被征收的集體土地上房屋進行補償，而在補償安置時原坐落于集體土地上的房屋所在區域已經被納入城市規劃區，此時可以參照國有土地上房屋征收補償標準對原集體土地上的房屋予以安置補償。

被征收人因其本人原因未領取房屋補償款，不存在因征地實施部門怠于履行補償安置義務而導致被征收人房屋未能進行安置補償情形的，對其請求參照國有土地上房屋征收補償標準對其房屋進行安置補償，不予支持。

3.行政機關不存在因怠于實施征地補償安置行為而造成房屋未予征收的情形，不適用參照國有土地上房屋征收補償標準執行的規定。

行政機關依照征地補償安置方案及時實施征地安置補償工作，并不存在因怠于實施征地補償安置行為而造成房屋未予征收情形，被征收人請求參照執行國有土地上房屋征收補償標準的，人民法院不予支持。

4.行政主體不存在征收土地時未進行安置補償的情形，被征收人主張應按照國有土地上房屋征收補償標準對其進行補償，缺乏事實和法律依據。

行政主體對房屋所在的集體土地進行征收時即安排與被征收集體經濟組織達成補償安置協議，在協議未達成的情況下將征地補償款予以提存，征收與補償系同時進行，不存在《最高人民法院關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》第十二條第二款規定的征收土地時未進行安置補償的情形，被征收人主張應按照國有土地上房屋征收補償標準對其進行補償，缺乏事實和法律依據。

5.房屋所在地納入城市規劃區，周邊國有土地上房屋的市場價格可以作為確定單價的參考依據之一。

征收農村集體土地時補償安置的房屋所在地已納入城市規劃區，土地權利人請求參照執行國有土地上房屋征收補償標準的，人民法院一般應予支持，但應當扣除已經取得的土地補償費。房屋所在地納入城市規劃區，周邊國有土地上房屋的市場價格可以作為參考依據之一。

參考法律條文

1.《最高人民法院關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》

第十二條 征收農村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產進行安置補償，補償安置時房屋所在地已納入城市規劃區，土地權利人請求參照執行國有土地上房屋征收補償標準的，人民法院一般應予支持，但應當扣除已經取得的土地補償費。

2.《國有土地上房屋征收與補償條例》

第二條 為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）給予公平補償。